“國標”落地 2017民宿規(guī)范化的歷程
新聞來源：宏輝智通 發(fā)布日期：2017-12-28 瀏覽次數(shù)：27002017年的民宿業(yè)最欣喜的事莫過于“國標”落地并實施，自此，民宿業(yè)不再繼續(xù)先前的混亂摸索局面，邁入了規(guī)范化的發(fā)展。
“國標”初落地 民宿違規(guī)仍難避免
民宿業(yè)從“摸石頭過河”轉(zhuǎn)為“有規(guī)可循”的經(jīng)營管理狀態(tài)，仍會出現(xiàn)“適應不良”的問題。2017年，有多家民宿因無證經(jīng)營、消防驗收不合格、將商品房私改民宿等被相關(guān)部門查處并要求停業(yè)整治。
其中，大理洱海民宿客棧停業(yè)問題尤其值得關(guān)注。在過去的8年中，用于形容大理洱海民宿發(fā)展的一個常用詞匯是“野蠻”，而其對于洱海造成的環(huán)境傷害力度同樣極大。針對洱海嚴重的環(huán)境污染，當?shù)卣o急叫停惡性發(fā)展，暫停民宿客棧餐飲營業(yè)。非標民宿的野蠻生長與環(huán)境的“惡劣相處”已造成了極其不良的后果。
6省市發(fā)布10項民宿相關(guān)政策
20172017年6個省市發(fā)布共10項民宿方法、規(guī)范及指導意見，讓民宿發(fā)展“有法可依”。8月民宿“國標”落地，鼓勵民宿發(fā)展，讓這一行業(yè)更為規(guī)范。
相關(guān)政策中具備以下共同點：
(1)界定民宿及其外延概念
民宿是指城鄉(xiāng)居民利用擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者提供住宿服務的經(jīng)營場所，確立住宅性質(zhì)的房屋從事住宿經(jīng)營的合法性。
(2)明確消防安全規(guī)范
對消防基礎(chǔ)設施、消防安全技術(shù)、
日常消防安全、施工現(xiàn)場以及職責五個方面做出具體規(guī)定。
(3)民宿星級劃分準則出臺
國家等級劃分為金宿、銀宿兩大評選等級。
(4)持證經(jīng)營
民宿經(jīng)營者需申請行業(yè)許可證，辦理證照之后合法營業(yè)。
各地根據(jù)所在地區(qū)民宿行業(yè)發(fā)展的差異也具備以下相異點
(1)地方發(fā)布規(guī)格不同
2地以指導意見形式發(fā)布、3地以辦法形式發(fā)布、2地以地方立法形式發(fā)布、1地以要求形式發(fā)布、2地以要求與評價形式發(fā)布。對民宿的管理力度有所不同。
(2)整治重點不同
國家層面的民宿條例為促進行業(yè)規(guī)范化;地方民宿條例重點為扶持地方民宿行業(yè)發(fā)展，鼓勵民宿經(jīng)營，盤活農(nóng)村閑置房屋。
(3)證照具體獲取方式不同
民宿經(jīng)營獲取證照，各地獲取方式不同。部分地區(qū)前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請登記證;部分則需前往治安管理所辦理。
關(guān)于民宿規(guī)范化，業(yè)內(nèi)人士這樣評價
上海旅游法治研究中心劉巍嵩律師
明確定義，民宿需要有一個明確的定義，必須立足于農(nóng)民宅基地的利用，脫離了這一要素，民宿的定位將失去邊界，并與旅館業(yè)等其他住宿業(yè)態(tài)產(chǎn)生很大的混淆。
因地制宜 不能完全照搬周邊省市。上海對于民宿業(yè)應以“促進發(fā)展，適度監(jiān)管”為總體原則，既不限制其發(fā)展，也不過多扶持，同時逐步加強規(guī)范管理。
北京第二外國語學院酒店管理學院教授谷慧敏
提升體驗 從旅游業(yè)視角看，民宿有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步引領(lǐng)和規(guī)范旅游住宿業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高整個旅游住宿供給體系的質(zhì)量和效率;
滿足新需求 從消費結(jié)構(gòu)看，體驗經(jīng)濟時代消費趨勢具有體驗化、情感化、個性化、主動化、休閑化等特征，這也正是消費者對民宿以及旅游住宿的新要求。
小結(jié)
2017年，民宿“國標”正式出臺并落地，各省市在尊重民宿這一特色非標住宿產(chǎn)品基礎(chǔ)之上，也先后因地制宜地推出系列地方民宿管理方法條例及相關(guān)政策。民宿業(yè)長期以來因無規(guī)可依、無法可循的混亂局面得到了某種程度上的治理，中國民宿開始進入規(guī)范化發(fā)展階段。
但由于民宿產(chǎn)品的特殊文化屬性，以及其非標住宿的特性，“國標”落地實施，還將會有一段漫長的摸索期。